С 25 октября 2019 года в России появился новый вид обязательного обучения – периодическое получение дополнительного профессионального образования по промышленной безопасности. Первый опыт реализации данного обучения, полученный научно-образовательным центром СЗРЦ в этом году, выявил потребность в некоторых разъяснениях. В данной статье рассмотрим правовые источники произошедших изменений в системе обучения и разберемся, для кого из работников Обуховского завода эти изменения актуальны.

В Российской Федерации с 2018 года действует новая государственная политика в области промышленной безопасности (Указ Президента РФ от 06.05.2018 № 198). В интересах ее реализации Президентом России В.В.Путиным определены основные задачи, среди которых в рамках данной статьи выделим одну, актуальную для системы обучения – совершенствование системы повышения квалификации работников организаций, осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности. Коротко об основных этапах решения этой задачи, уже реализованных на сегодняшний день.

1. Двадцать девятого июля 2018 года в Федеральный закон № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» введена новая статья – «14.1. Подготовка и аттестация работников в области промышленной безопасности», которая впервые установила обязанность отдельных категорий работников не реже 1 раза в 5 лет получать дополнительное профессиональное образование (далее – ДПО) по данному направлению.
2. Правительство России в своем Постановлении № 1365 от 25.10.2019 определило категории работников, обязанных получать ДПО, и установило новый порядок проведения аттестации в области промышленной безопасности.
3. Ростехнадзор определил временный порядок предоставления государственной услуги по организации проведения аттестации по вопросам промышленной безопасности (приказ Ростехнадзора № 424 от 6.11.2019).
4. Ростехнадзор утвердил Типовые дополнительные профессиональные программы в области промышленной безопасности (приказ Ростехнадзора № 155 от 13.04.2020).

Таким образом, на настоящий момент мы имеем новую систему подготовки к аттестации по промышленной безопасности, в которую отдельным модулем включена подсистема ДПО.

Важно понимать, что ДПО не является заменой или аналогом «предаттестационной подготовки» работников. Федеральный закон № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» и Постановление Правительства РФ от 25.10.2019 № 1365 не регламентируют и не отменяют возможности ее проведения.

К категориям работников, обязанных получать ДПО, относятся:

– работники, ответственные за осуществление производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности организациями, эксплуатирующими опасные производственные объекты;

– работники, являющиеся членами аттестационных комиссий организаций, осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности;

– работники, являющиеся специалистами, осуществляющими авторский надзор в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта, технического перевооружения, консервации и ликвидации опасных производственных объектов;

– работники, осуществляющие функции строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта опасных производственных объектов.

Если в ваши должностные обязанности не входят вышеперечисленные вопросы, получение дополнительного профессионального образования не является обязательным (письмо Ростехнадзора от 5 февраля 2020 г. N 11-00-15/1016).

Получение ДПО производится только в организациях, имеющих лицензию на право ведения образовательной деятельности и проводящих профессиональное обучение в соответствии с требованиями Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».

На сегодняшний день Научно-образовательный центр СЗРЦ реализует 5 программ повышения квалификации по промышленной безопасности для руководителей и специалистов Обуховского завода. Программы предусматривают обучение сроком 72 учебных часа, что в среднем составляет 9 рабочих дней. Выпускники получают стандартное «Удостоверение о повышении квалификации». Со списком программ можно ознакомиться на официальном сайте СЗРЦ Концерна ВКО «Алмаз-Антей» – www.dsszrc.ru.

Мы также учли современные реалии сложной эпидемиологической обстановки, поэтому в ходе подготовки активно используем дистанционные образовательные технологии. С этой целью приобретены и установлены комплекты специализированных учебных модулей системы дистанционного обучения «Олимпокс».

Подсистема предаттестационной подготовки, реализуемая Научно-образовательным центром СЗРЦ, изменений не претерпела. И несколько слов об изменениях в самой аттестации.

Согласно вышеприведенным нормативным актам, аттестация проводится с применением средств Единого портала тестирования (он рассчитан на процедуры, связанные с аттестацией и ведением реестра аттестованных сотрудников). Работники, относящиеся к категориям обязанных проходить ДПО в области промышленной безопасности, при подаче заявления на прохождение аттестации должны также приложить копию документа о повышении квалификации, полученного в течение 5 лет, предшествующих дате аттестации.